由国家新闻出版署主办的2023中国印刷业创新发展大会27日下午在山东济南开幕。大会以“塑造印刷业高质量发展新动能”为主题，旨在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动我国印刷业高质量发展。

大会上发布了《印刷业数字化发展改革试点工作方案》，提出要以数字化转型整体驱动印刷业生产方式和治理方式变革，在按需印刷、印刷智能制造、智慧监管服务等3个领域探索落实印刷业数字化发展改革试点工作任务，更好满足人民群众精神文化新需求、打造产业发展新优势、提升治理体系和治理能力现代化水平。

《方案》提出，要开展版权页信息和样书送缴改革试点，完善按需印刷标准体系，建设完善印刷智能制造测试线，建设印刷数字化车间和数字工厂，组织实施印刷资源数据库关联贯通示范项目，推动印刷委托书网上备案系统全国联网，建设中国数字印刷大数据中心，推动印刷业区域信息服务平台建设。国家新闻出版署将建立专项工作推进机制，统筹部署推进改革试点工作。

国家新闻出版署关于印发印刷业数字化发展改革试点工作方案的通知

国新出发函〔2022〕196 号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，各有关单位：

现将《印刷业数字化发展改革试点工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并将工作进展和重大问题及时报送国家新闻出版署。

国家新闻出版署

2022年11月25日

印刷业数字化发展改革试点工作方案

(本文有删减)

为贯彻落实党中央关于实施国家文化数字化战略的决策部署，抓住机遇、破解难题、防范风险，急用先行、重点突破、以点带面，逐步探索构建数字化贯通的印刷产业新体系，做好印刷业数字化发展改革试点工作，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，以数字化转型整体驱动印刷业生产方式和治理方式变革，坚持问题导向、以人为本，坚持统筹规划、分类实施，注重顶层设计和试点探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，更好统筹发展和安全，维护国家文化安全和 意识形态安全，推动印刷业高质量发展。

二、重点任务

围绕更好满足人民群众精神文化新需求、打造产业发展新优势、提升治理体系和治理能力现代化水平，在按需印刷、印刷智能制造、智慧监管服务等3个领域探索落实印刷业数字化发展改革试点工作任务。

(一)推动按需印刷发展

按需印刷是科技与出版深度融合的重要领域。在出版单位的按需印刷业务范围内，通过改革试点重点突破、以点带面，初步形成按需印刷数字化产业布局。

1.开展版权页信息改革试点。按需印刷具有“一本起印、即需即印、多地印刷”等特点，针对出版单位普遍反映的按需印刷图书“版权页信息内容修改频次高、耗时长、易出错”等突出问题，改革优化版权页信息内容呈现方式，利用二维码等信息技术手段，采用印刷版数据与在线实时数据相结合的方式，完整准确全面反映按需印刷图书的版次、印次、定价、承印企业等信息。

2.开展样书缴送改革试点。按需印刷图书具有“印次多、单一印次印数少”等特点，针对出版单位普遍反映的“订单数量低于缴送数量、同一版次重复缴送”等突出问题，改革样书缴送标准和程序。根据版本内容修改程度、累计印刷数量等因素，建立适应按需印刷需要的样书缴送标准和程序，提升样书缴送规范性和便利性。

3.完善按需印刷标准体系。针对出版单位普遍反映的按需印刷流程中“数据标准不一致、处理效率低、资源数据零散”等突出问题，申请立项《印前数据交换》系列、《书刊喷墨数字印刷机》等国家标准，研究制定《按需印刷印后数据交互规范》《个性化印刷服务参考模型》等行业标准，指导发布《图书按需印刷数据交换规范》《按需印刷数据接口规范》等团体标准。参与制修订有关国际标准。

(二)实施印刷智能制造工程

印刷智能制造是推动印刷业质量变革、效率变革、动力变革的关键抓手，是服务书报刊出版和国民经济的重要支撑。落实《“十四五”文化发展规划》任务，实施印刷智能制造工程，改造提升产业链供应链。

1.建设完善印刷智能制造测试线。升级完善“一本图书印刷智能制造测试线”，推动智能生产线、智能车间、智能工厂的逐级跃进。建设推广“按需印刷智能制造测试线”，实现销售平台在线下单、出版单位文件调取、管理部门备案、印刷企业生产、物流企业发货等全流程数字化连接。指导各地探索建设“包装印刷智能制造测试线”。

2.建设印刷数字化车间和智能工厂。指导支持各地选择一批基础较好的印刷企业，开展数字化、网络化、智能化升级改造，建设一批技术领先、效能突出的数字化车间，建设若干家特色鲜明、路径清晰的智能工厂。适时遴选公布印刷数字化车间和智能工厂的应用场景示范名单，推广多场景印刷智能制造应用示范。

3.关联贯通印刷细分领域数据库。在数字印刷原稿核验、图文输入、色彩管理、校样输出、印后联动等细分领域，指导支持印刷龙头企业、专精特新企业与高等院校、研究机构等开展合作，建设完善高水平印刷资源数据库，积极参与国家文化大数据体系建设。组织实施印刷资源数据库关联贯通示范项目，推动形成统一标准、市场导向、企业主体、共建共享的数据资源体系。

(三)打造印刷业数字化管理服务

印刷业市场主体多、订单繁杂，印制的图文信息多存放于云端，亟须构建统一的印刷业数字化管理服务平台，推动行业治理流程再造和模式优化，提高动态管理水平，确保文化安全和意识形态安全。

1.推动印刷委托书网上备案系统全国联网。升级扩容全国印刷委托书网上备案主干系统，优化提升京津冀、新疆联网备案功能，推动浙江、四川、湖南、安徽等地自建系统与全国主干系统联通。在按需印刷试点单位实行印刷委托书网上智能备案，实现自助申报、秒报秒备，打造网上备案管理新模式。

2.建设中国数字印刷大数据中心。依托宣传文化行业产业大数据平台，实现印刷产业数据汇聚和安全统一管理。建设管理部门、出版单位、印刷企业与电商平台统一在线的信息化管理系统，对生产型数字印刷设备的生产信息实施在线管理。运用大数据分析精准“画像”，进行风险研判、预警管理和产业分析、科学决策。

3.推动印刷业区域信息服务平台建设。推动京津冀建设印刷业协同发展先行区信息平台，提升三地协同服务监管信息化水平。推动长三角建立印刷资源对接服务平台，加快构建产业发展生态圈。推进珠三角建设印刷业高水平对外开放连接服务平台。推动各地加快印刷企业年度报告、内部资料性出版物审批管理、接受境外印刷委托业务审核、经营异常企业数据库等信息平台的迭代升级。适时征集发布印刷业区域信息服务平台示范项目。

三、工作安排

(一)组织部署阶段(2022年11月至12月)

国家新闻出版署建立专项工作推进机制，统筹部署推进改革试点工作。重点任务责任单位(牵头单位、参与单位)制定工作方案，明确时间表、路线图和任务书。在印刷智能工厂、印刷业区域信息服务平台建设等领域，鼓励各地区和全行业“揭榜挂帅”，大兴深化数字化改革之风。

(二)推进实施阶段(2023年1月至2024年6月)

各地区各单位围绕重点任务、关键环节、共性需求等深入推动试点工作。对试点工作中发现的难点和共性问题，及时组织协调有关部门研究处理。充分调动各种资源要素，引导相关单位积极参与试点工作。科学把握时度效，推动改革试点工作可期可控、走深走实。

(三)总结完善阶段(2024年7月至12月)

组织开展改革试点成效评估，总结形成可复制的经验做法，及时推广应用改革试点成果。推动修订现行法规中与改革不相适应的条款，将行之有效的经验做法上升为制度规范。对改革试点工作成效突出的地区和单位予以表扬。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地出版主管部门要加强对印刷业数字化发展改革试点工作的领导，坚持正确出版导向，坚定数字化发展改革方向，统筹研究解决重大问题，为印刷业数字化发展提供根本保证。

(二)压实工作责任。各地区各单位要增强使命感和责任感，切实担负起改革主体责任，建立工作台账，将工作任务具体到人，实行清单化管理、项目化落实、工程化推进，确保各项改革任务扎实有序推进。

(三)强化考核评估。各地区各单位要建立完善考核评估机制，将数字化发展改革试点成效与有关评奖评优、印刷出版资源配置形成正向互动，充分调动和激发改革的积极性、主动性、创造性。对改革成效不明显、进展缓慢的进行提醒督促，确保按时完成改革任务。

(四)加强队伍建设。各地区各单位要根据改革试点工作需要，大力培养青年技术人才队伍，研究制定相关人才的引进、培养、评价及激励举措。鼓励有条件的地区和单位，聚焦印刷业数字化发展前沿，组建攻坚团队，在人才梯队、科研条件、资金投入等方面给予支持。

附件：

1.按需印刷图书版权页信息改革试点单位

2.按需印刷图书样书缴送改革试点单位

3.智能制造测试线试点单位

附件1

按需印刷图书版权页信息改革试点单位

一、牵头单位

中国国家版本馆

二、参与单位

(一)印刷领域

北京建宏印刷有限公司

北京凌奇印刷有限责任公司

北京捷迅佳彩印刷有限公司

北京中科印刷有限公司

天津新科印刷有限公司

河北固安县铭成印刷有限公司

(二)出版领域

科学出版社

电子工业出版社

机械工业出版社

化学工业出版社

外语教学与研究出版社

附件2

按需印刷图书样书缴送改革试点单位

一、牵头单位

中国国家版本馆

二、参与单位

科学出版社

电子工业出版社

机械工业出版社

化学工业出版社

外语教学与研究出版社

附件3

智能制造测试线试点单位

一、牵头单位

中国印刷科学技术研究院

二、参与单位

北京方正印捷数码技术有限公司

北京华夏视科技术股份有限公司

北京盛通印刷股份有限公司

北京悟略科技有限公司

杭州科雷机电工业有限公司

平湖英厚机械有限公司

深圳精密达智能机器有限公司