为引领推动印刷全行业“学思想、明方向、破难题、促发展”，2023年7月27日下午至28日，2023中国印刷业创新发展大会在山东济南召开，主题是“塑造印刷业高质量发展新动能”。大会同期，典型案例交流发言于2023年7月28日上午在济南舜耕山庄举办，有关地区管理部门、行业协会、骨干企业、产业链有关机构，围绕强信心稳增长和贯彻落实规划开展了交流研讨。

以下是湖南省委宣传部印刷发行处处长易宇分享的主题为《贯彻新发展理念 打造现代化印刷产业体系——湖南推动区域印刷业高质量发展的探索实践》的演讲内容。

湖南省委宣传部印刷发行处处长易宇

近年来，湖南紧扣文化强省战略部署，抓住印刷业政策机遇期和转型升级窗口期，直面“市场竞争加剧、结构调整阵痛、绿色转型承压”多重压力，充分释放“一带一部”承接产业转移区位优势，围绕“优环境、强链条、育龙头、促转型、搭平台”的产业培育一体化思路，推动传统印刷业加快向社会主义核心价值引领、创新驱动、低碳发展的现代化印刷产业体系转变。2022年，湖南印刷业实有印刷企业2760家，实现印刷工业总产值397.64亿元，呈现出发展环境优、产业韧性大、龙头企业强、转型动力足、平台支撑实的向好局面。下面，简要汇报近年来湖南印刷业发展的探索与实践。

一、优环境，持续优化产业发展软实力

湖南坚持优营商就是赢未来，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境基础上，加强产业个性化引导培育。

一是释放政策红利。以湖南省人民政府办公厅名义出台《促进印刷业发展若干政策规定》，为印刷企业量身定制一揽子政策。包括绿色印刷认证补贴政策、符合条件的进口印刷设备享受进口关税减免优惠政策等。从2018年起，湖南还在长沙试点推出使用低挥发性有机物含量原辅材料补贴政策，帮助企业轻装上阵，累计为印刷企业争取补贴5000万元，绿色原辅材料替换率达到80%以上。

二是稳定发展信心。以同舟共济、同甘共苦的姿态服务企业。2020年，省委宣传部与省财政厅联合出台了《关于应对新冠肺炎疫情影响 促进文化产业持续健康发展的若干措施》，对印刷企业和实体书店发放疫情防控补贴资金1577万元，为企业宽心，为行业提气。在政策指引下，印刷企业率先复工复产，发展逆势上扬，当年全省印刷工业实现总产值359.3亿元，同比增长6%。

三是提升行业影响。持续办好印刷业、图书业相关展会，吸引优质行业资源和新兴业态聚集长沙。长沙印博会、长沙图交会等成为中部地区规模最大、综合性最强的行业盛会。2023中部(长沙)印博会吸引228家印刷设备及耗材供应商参展，18个外省印协组团观摩，观众人数达到2万人次，展会现场成交额约八千万。此外，省会长沙在全国率先出台地方性书刊印刷高标准质量体系，促成一批全国书商与湘企达成长期战略合作，行业影响力进一步提升。

2023年第三十届长沙图书交易会

四是严格行业管理。围绕印刷企业年度核验和“双随机一公开”抽查工作，做好审核把关、守法经营意识培训等工作。同时暗访与明查相结合，在行业安全管理、属地管理、行业协会自律管理基础上，指导企业探索引入了安全生产技术第三方公司专业协管，2022年省会长沙印刷企业普遍聘请了专业第三方公司，2023年长沙市开福区在内五区中率先试点聘请专业第三方公司协管安全生产，探索形成了“强制险”与“商业险”相配合的行业安全管理格局。

二、强链条，补链延链壮大产业集群

政策先导和行业平台充分释放了承接沿海产业梯度转移的区位优势，湖南进一步以项目建设为抓手，引导印刷产业强链、补链、延链。

一是进一步提升产业集聚度。以湖南天闻新华印务有限公司为代表的国有企业与生机勃勃的民营印刷企业，从事海量印刷的轮转印刷企业与聚焦精品印刷、快速印刷的平版印刷企业、数码印刷企业，携手组成“印刷湘军”的业务矩阵，推动印刷业进一步向优势区域集中。

2022年省会长沙出版物印刷超15亿册，长沙印刷业总产值突破200亿元，实现年印刷产能3000万令纸，日成书1100万本。《中国主要城市书刊印刷业竞争力报告(2022)》中，长沙书刊印刷业竞争力进入全国前三，其中，总量指数位居第三，发展效益指数位居第二，人均效益指数位居第五。

二是进一步提升产业链完整度。天闻印务筹建智能仓储，中转全国出版社成品图书，北京五三、广州开心、江西时光学等一批图书发行头部企业来湖南设立功能性运营中心、区域性仓储基地。针对湖南在油墨、印刷装备器材等领域发展的“短板”，瞄准叶氏、迪爱生、惠普、海德堡等国内外知名企业进行精准招商，打造上下游完整产业链。比如，2020年，香港利奥纸品印刷集团在湖南郴州设立雅图仕印刷有限公司，以打造“国家儿童图书印刷基地”为目标，形成了图书印刷、包装装潢、手工立体书加工、儿童卡书制作在内的全系印刷生产能力，预计全部达成后年产值将达到4亿元。

三是进一步提升产业协同度。充分利用工业大省、文化大省、消费大省的市场优势，通过展会、峰会、沙龙，促成印刷企业与电商、卷烟、食品饮料、电子信息、医药、创意设计等下游企业深度合作，推动湖南印刷业由被动加工型向主动服务型转变，由出版印刷向出版印刷与包装印刷“双轮驱动”转变。以九恒数码、福瑞印刷、芙蓉实业、运达绿色包装、海螺塑料包装为代表的包装装潢印刷产业规模不断扩展，工业增加值占全省印刷业比重逐年上升。

三、育龙头，标杆示范舞活产业链条

湖南加大力度培育更多类似天闻新华印务、金鹏印务、金沙利彩印、运达包装、新印科技等头部企业，实现“大强”与“小专”协同并进。

一是打造“大而强”，实施印刷示范企业提升计划。加强对印刷示范企业培育，将示范企业纳入规模发展、融合转型和“走出去”等重大项目库。湖南天闻新华印务有限公司2022年产值近11亿元，成为亚洲最大的书刊印刷企业，在“2023中国印刷包装企业100强”中位列第38，并逐步成为国家重大主题出版物核心承印地，龙头企业带动作用逐步增强。

二是孵化“小而精”，实施“中小特色印刷企业扶持计划”。支持中小特色印刷企业向专、精、特、新方向发展。2022年，湖南产值过亿元印刷企业有49家，涉及图书印刷、数字印刷、广告印刷、文化创意多个领域。湖南印刷业积极融入社会生产生活中，在部分产品领域取得明显优势，比如“世界烟花长沙包装”“全国品牌湖南印制”。

四、促转型，靶向发力提升产业内能

湖南充分发挥政府主导作用和市场调节机制，推动印刷业朝绿色化、数字化、智能化、融合化方向迈进。

一是推广绿色印刷。加快推进绿色印刷企业创建工作，全省通过绿色印刷认证企业数量达72家，绿色印刷出版物种类达2010种， CTP装机总量达385台，中小学教材实现绿色印刷全覆盖，绿色印刷认证企业总营业收入达91.2亿元。

二是提速数字印刷。湖南数字印刷近10年来蓬勃发展。目前湖南图文快印及相关制造设备企业达10000余家，拥有25台数码轮转喷墨印刷机，日产量达到3500令双胶纸(约75吨)，年产值约100亿元。2023年湖南还举行了“数智赋能”印刷业高质量发展交流研讨会，分享印刷业数字化与智能化发展研究成果，吸引1200名印刷企业负责人参与。

“数智赋能”印刷业高质量发展交流研讨会

三是树立智造标杆。联合经信、科技等部门，推动包括印刷机的设备升级、包装生产线自动化改造、加工设备升级改造、物流系统智能化改造等。重点支持印刷行业开展智能制造试点，40家企业先后纳入了智能制造试点单位名单。多色、高速、自动、联动等先进印装技术和设备在湖南印刷企业得到广泛应用，彻底扭转了高端印刷业务外流局面。

四是推动融合创新。融合创新创意设计和互联网元素，推动印刷技术在装饰装潢、创意设计、现代服务业等领域的应用延伸。各类药品标签印刷品、花炮包装，以及服务中西部食品酒品的各类包装精品和各类网红包装走向全球。

五、搭平台，精准施策托举产业未来

由于税率等原因，长期以来，印刷企业难以进入综合性产业园区。针对这一痛点，湖南着力推动专业园区建设，推动印刷企业向专门园区集聚，集中政策、资金、人才、技术要素推动产业专门化、高端化发展。

一是立足省会，“区”动湖南书刊印刷产业发展壮大。规划和建设一批印刷产业基地(园区)。重点推动黄花印刷科技工业园、望城、宁乡三大印刷片区以及长沙县榔梨、岳麓高新区等若干印刷集聚区建设，并且依托中南国家数字出版基地望城园区、长沙县黄花印刷科技工业园、开福区金霞长沙印刷科技文创产业园，打造图书仓储物流基地，以编、供、印、发于一体的完整产业链为发展壮大湖南书刊印刷产业提供坚实支撑。

二是分类引导，推动全省印刷业实现“多点支撑”。支持和引导产业园区培育壮大印刷产业，或推动当地政府通过行政规划设立印刷产业园区;鼓励和支持一家或几家大型印刷企业投资、建设印刷产业园区。推动全省印刷产业多点开花，有序发展。郴州市宜章经开区将印刷业作为三大特色产业之一进行培育，入园印刷企业达到5家，投资10亿元的雅图仕二期和投资6亿元的骏涛项目加快建设。娄底新化文印产业园设立5000万元文印产业发展专项基金，与省农业银行对接推出面向文印企业专项贷款“文印贷”，目前入驻有文印企业近百家。

三是开疆拓土，全力支持全省印刷企业“走出去”。转型升级的强劲势能为湖南印刷企业积极拓展省外印刷市场提供了动力，在省内市场充分竞争态势下，湖南印企向省外市场要发展空间，频频出省“破圈”。北部板块，湖南印刷企业与北京师范大学出版社、北京教育科学出版社、北京五三经典图书、中国人民大学出版社、人民教育出版社、外文出版社等达成长期合作;西部板块，与贵、陕、桂等多家出版社达成长期合作;中部及东部板块，与湖北、江西多家出版社建立了良好合作关系。

随着湖南现代化印刷产业体系逐渐成势，印刷业在湖南文化产业中的支柱作用更加突出，对湖南文化强省战略和其他产业的支撑服务作用持续增强，在此基础上，湖南印刷业服务“国之大者”的作用和担当更加凸显。2021年—2022年，湖南承印主题出版物5000万册，来自人民出版社、中央文献出版社、中央党史出版社、外文出版社的印务占比达到八成。今年以来，湖南已经承印主题出版物超过1000万册，稳稳肩负起了全国重大主题出版物服务保障基地的使命担当。但对标印刷业发展的一流省份，湖南印刷业发展还存在不小的差距。

未来，湖南将贯彻新发展理念，落实落细高质量发展要求，对标全国一流省市和一流印刷业集聚区，深化改革创新，夯实产业基础，着力转型升级，进一步推动湖南现代化印刷产业体系高质量发展闯出新路子。