近期，中宣部印刷发行局对部分省(区、市)开展印刷发行“双随机”抽查。落实意识形态工作责任制，统筹发展和安全，坚持问题导向、责任落实、以查代训原则，加强印刷发行和内部资料性出版物阵地建设管理。通过“双随机”抽查，一方面督促印刷发行企业落实合规经营主体责任，进一步规范市场秩序，守护阵地安全;另一方面摸底梳理产业发展态势和存在的突出问题，研究提出有针对性的政策举措，进一步激发市场活力，推动印刷发行业高质量发展。

2024年7月1日至4日，中宣部印刷发行局组成检查组，对河南省郑州市、新乡市印刷发行企业依规经营情况、内部资料性出版物审批管理情况进行了检查。检查组随机抽查了6家印刷企业、4家发行企业，检查后向河南省委宣传部通报检查情况、反馈存在问题，提出整改要求。

总体来看，河南省印刷发行市场秩序较为平稳，各市区坚持正确导向、强化行业监管，有效维护了印刷发行领域意识形态安全和文化安全。

总结检查情况：

一是出版物印刷企业的订单向教材教辅集中的趋势更为明显，今年新华书店暑期销售旺季有所滞后。

二是这次现场示范、以查代训，提升了地方管理执法人员在企业信息系统核查、生产台账与委印手续交叉比对等方面的精细化监管水平。

三是河南省印刷委托书备案系统能够实现省内业务全流程网上办理，但在线上核查跨省业务方面存在盲区。统一的全国印刷委托书备案系统开通运行势在必行。

检查中发现的问题

01

印刷企业存在的问题

个别印刷企业五项管理制度落实不到位，涉嫌违规接受个人委托印刷出版物;涉嫌擅自加印受委托印刷的出版物《全国各省市五年高考试题分类训练 政治》。

图为生产通知单

图为印刷委托书和生产通知单

个别印刷企业涉嫌违规接受其他印刷企业转委托印刷出版物《胃肠病学和肝病学杂志》;涉嫌未验证印刷委托书违规承印出版物《美与时代》;未完整保存2年内承印的出版物样本备查。

图为加工委托书

图为《美与时代》

02

发行单位存在的问题

个别新华书店主题出版物展示展销不规范，未能有效发挥展销宣传作用;个别新华书店对租赁商户管理不到位，存在租赁商户违规销售党和国家领导人肖像画、未署出版单位名称的早教点读卡片等行为。

图为违规早教点读卡片

个别发行企业涉嫌违规发行侵犯他人专有出版权的出版物;个别发行企业进销货清单制度落实不到位，现场不能提供加盖发货方和进货方单位公章(签章)的进销货清单。

图为进销货清单

03

内部资料性出版物存在的问题

一是违规向应由出版单位出版的作品核发《准印证》，如《XX教育研究》《XX交通安保研究》等。

图为《XX教育研究》

图为《XX交通安保研究》

二是违规向无需申领《准印证》的机关公文性简报核发《准印证》，如《XX中心组学习动态》等。

图为《XX中心组学习动态》

三是内容审读把关不够严，部分内部资料编印内容含有超出其编印目的的回忆录等内容，如《XX文化研究》。

图为《XX文化研究》

此外，通过印刷委托书核查发现，个别出版单位涉嫌违规买卖书号，特别是在教辅合作出版领域，“一号多用”等教辅乱象问题较为突出。检查组已将有关情况移交给相关部门处理。

中宣部印刷发行局检查组就认真学习贯彻习近平文化思想、推动印刷发行业健康繁荣发展，从严从实落实查处任务、堵塞管理漏洞、提升监管能力提出了明确要求，并就贯彻落实新时代推动中部地区崛起座谈会精神，摸清实际情况、做好系统谋划、实现重点突破，探索河南特色印刷发行业高质量发展路径提出了工作建议。河南省委宣传部印刷发行处、传媒监管处负责同志等参加反馈会。